Le Pharaon d'Égypte remplissait le rôle de chef de l'État et du gouvernement, tout comme celui de grand prêtre et responsable de chaque culte. La cour royale était le noyau administratif d'Égypte et ce ne fut que lorsque le pays connut une rapide croissance que sa structure dû changer. Les emplois et les titres gouvernementaux étaient ouverts à ceux qui ne faisaient pas partie de la famille royale, car l'arrivée de la documentation et de la bureaucratie mena à la formation d'un gouvernement local. Un système de maires et de conseillers obtint la juridiction des communautés, ce qui s'avéra crucial dans la gestion du sondage annuel, qui fournissait un énorme boost à l'économie égyptienne.
