Bir eyalet, her biri bir yerleşim yeri içeren, sayısı dörde kadar çıkabilen bölgelerden oluşur. Bunlardan biri her zaman büyük, duvarlı bir yerleşim yeri olan eyalet başkentidir, geri kalanlar ise savunma duvarları olmayan ufak yerleşim yerleridir.